Мишустин Михаил Владимирович

Мишустин Михаил
Мишустин Михаил

Михаил Владимирович Мишустин – госчиновник, действительный государственный советник РФ 1 класса, имеет ученую степень доктора экономических наук, является автором нескольких монографий и десятков научных статей по экономике, информационным технологиям, а также по налоговому праву.

Михаил Мишустин награжден Орденом «За заслуги перед Отечеством» IV степени (16 июля 2015 года) — за достигнутые трудовые успехи, активную общественную деятельность и многолетнюю добросовестную работу, Орденом Почёта (29 декабря 2012 года) — за достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу, Почётной грамотой Президента Российской Федерации (15 ноября 2013 года) — за достигнутые трудовые успехи, многолетнюю добросовестную работу и активную общественную деятельность.

Много лет Михаил Мишустин болеет игрой в хоккей – регулярно играет сам и является членом наблюдательного совета ХК ЦСКА.

Михаил Владимирович руководит Федеральной налоговой службой России с 2010 года. С самого начала своей трудовой деятельности, практически на всех постах, которые он занимал, Мишустин уделял большое внимание внедрению высоких технологий. Таким же образом он выстроил работу и возглавив ФНС России. Данный подход позволяет вверенной ему Службе развиваться и идти в ногу со временем.

Федеральная налоговая служба России – самое технологически развитое ведомство среди государственных структур. Это отмечается и на официальном уровне, этот факт констатируют представители иностранных налоговых структур, которые несмотря на молодость российского налогового ведомства нередко перенимают российский опыт.

Михаил Владимирович Мишустин родился 3 марта 1966 года в городе Москве. Женат. Имеет троих сыновей.

В 1989 году окончил Московский станкоинструментальный институт по специальности «инженер-системотехник» (ведущий специалист в сфере формирования и использования компьютерных информационных систем и технологий). Он поступил в аспирантуру и закончил ее в 1992 году. В том же году началась трудовая деятельность.

Первым местом работы Михаила Мишустина стал Международный компьютерный клуб (МКК) – общественная некоммерческая организация, где он возглавил тестовую лабораторию. Многие люди, являющиеся сегодня столпами нашего компьютерного рынка, начинали с сотрудничества с МКК. Клуб помог найти дорогу в Россию многим известным иностранным компаниям: Borland International, Motorola, Intel, Maxtor, Oracle, Zeos, Adobe Systems и другие.

Мишустин Михаил, председатель ФНС России
Председатель ФНС России

Лаборатория тестировала программное обеспечение и “железо”, публиковала свои отчеты и занималась внедрением IT-решений, уже получивших признание в других странах. В 1995 году, Мишустин становится заместителем директора МКК, а чуть позднее Председателем его правления. Бывшие коллеги отзываются о работе Михаила Владимировича весьма лестно: «Вне всякого сомнения, его энергия, знания, энтузиазм во много сделали МКК таким, каким он стал».

В 1998 году Михаил Владимирович Мишустин получает предложение поступить на государственную службу. Его назначают на должность помощника главы налоговой службы России (тогда Министерство по налогам и сборам). Мишустину поручают вести направление, связанное с внедрением IT технологий, которые автоматизируют контроль за налоговыми поступлениями и их учет. В августе того же года Мишустина назначают уже заместителем министра. В этой должности он продолжает модернизировать налоговое ведомство.

Одним из главных этапов в работе в то время стало оснащение налоговых инспекций компьютерной техникой. Без этого дальнейший прогресс был невозможен. Данные 2000 года говорили о том, что только 20% инспекций были оснащены должным образом, а в 2001 году 20% из них не имели доступа к сети Интернет.

Однако, уже к концу 2002 года в прессе Министерство по налогам и сборам стали называть «одним из самых прогрессивных (если не самым прогрессивным) с точки зрения использования современных информационных технологий ведомством страны».

Михаил Мишустин делает все возможное для того, чтобы методы работы налоговой изменились: вводит электронный документооборот, уходя от “бумажного формата”, внедряет электронно-цифровую подпись, ИНН (за три года — 140 млн номеров) и принцип «одного окна».

В 2003 году Михаил Владимирович Мишустин защитил диссертацию по теме: «Механизм государственного налогового администрирования в России», став кандидатом экономических наук.

Председатель ФНС России
Михаил Владимирович Мишустин

Интересен один момент. В августе 1998 года, когда Михаила Мишустина утвердили в ранге замминистра, в Постановлении Правительства был указан срок до 1 октября того же года. Тем не менее Мишустин проработал на этом посту до 2004 года.

Распоряжением Правительства Российской Федерации в 2004 году Михаил Мишустин переводится в Минэкономразвития РФ и назначается главой «Роснедвижимости». Под его руководством начала формироваться единая система учета объектов недвижимости — в частности, Роснедвижимость закончила массовую оценку по земле, сформировала оценочные описи по всем земельным участкам в стране. Передача этой информации в Федеральную налоговую службу сделала возможным введение на всей территории страны нового земельного налога. Таким образом была реализована возможность рассчитывать его не основе кадастровой оценки, а не по номинальной.

С 2006 по 2008 год Михаил Владимирович работает в том же Министерстве экономического развития, но уже на должности руководителя РосОЭЗ. Выполнив поставленные перед ним задачи Мишустин, по собственному желанию, уходит с госслужбы и начинает заниматься бизнесом. Он становится президентом Capital Partners и управляющим партнером Asset Management. Мишустин ведет проекты имеющие прямое отношения к запуску венчурного фонда, фондов недвижимости, а также проектами по развитию регионального бизнеса. За два года были открыты две первые промышленно-производственные ОЭЗ в Татарстане (Алабуга) и в Липецке, а также первые технико-внедренческие ОЭЗ в городе Дубна Московской области, в Томске и в Зеленограде.

В президентский кадровый реестр Мишустин включен в 2009 году. Годом позднее, в 2010 году, Михаил Владимирович получает ученую степень доктора экономических наук, защитив диссертацию в Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации. Тема диссертации: «Стратегия формирования имущественного налогообложения в России».

В том же 2010 году, в апреле, Михаил Владимирович Мишустин назначен руководителем Федеральной налоговой службы. О назначении распорядился премьер-министр России Владимир Путин.

После того, как новый глава Ведомства вступил в должность, предприниматели выразили надежду, что пришедший из бизнеса чиновник сделает налоговую Службу более дружественной к нему.

Руководитель ФНС России
М.В. Мишустин

Новый глава налоговой службы — действительный государственный советник налоговой службы 1 ранга, автор монографии об информационно-технологических механизмах государственного налогового администрирования и монографии об информационно-технологических основах администрирования имущественных налогов.

Данное направление зарекомендовало себя как нельзя лучше. Сложно не заметить, какие серьезные изменения претерпела Федеральная налоговая служба под руководством Михаила Владимировича Мишустина. Высокие технологии и методы администрирования на их основе обеспечили успех российских налоговиков. Это предмет изучения и перенятия опыта для многих зрелых фискальных служб во всем мире. Это признается иностранными коллегами наших налоговиков, и на международных форумах.

Михаил Мишустин и автоматизация процессов.

Организован электронный обмен данными, создана методология автоматизированной системы отбора объектов для выездной проверки, система предоставления консультационных услуг с использованием телефонии и интернета. Появилась разветвленная информационно-телекоммуникационная инфраструктура. Были определены понятие и критерии крупнейшего налогоплательщика, созданы специализированные инспекции. Забрали в налоговую функции регистрирующих органов, а их было 4500.

С самого начала своей деятельности в должности главы налоговой службы Михаил Мишустин уходит от стереотипов о типичном рабочем процессе в госструктуре всеми доступными способами.

Главное для М. Мишустина – удобство сервисов.

Вступая в должность, он провозгласил своеобразным кредо тезис о том, что его организация в первую очередь — сервисная служба и удобство работы с ней должно стоять во главе угла. Вся проводимая Ведомством Мишустина работа говорит о том, что отходить от этих принципов он не намерен.

Михаил Мишустин: «Общение с налоговой службой не должно вызывать у налогоплательщиков неприятных ощущений»

По мнению Михаила Мишустина общение с налоговой службой не должно вызывать у налогоплательщиков неприятных ощущений, “разве что у недобросовестных. Мы — сервисная компания, которая осуществляет контроль за соблюдением налогового законодательства. И механизм этой услуги должен быть максимально комфортным”. Мишустин убежден, что если процедура неудобна, это проблема в первую очередь, Ведомства, а не налогоплательщиков.

ЦОДы ФНС России поднимают качество госуслуг на новый уровень

Михаил Мишустин на открытии ЦОДа ФНС
Открытие ЦОДа ФНС России

В мае 2015 года в подмосковной Дубне открывается первый Дата-Центр, чуть позднее ЦОД в Нижегородской области. Вместе с 10 более мелкими центрами они создают единое хранилище всех данных ФНС.

Ответственной за проект назначена Федеральная налоговая служба во главе с Михаилом Мишустиным. Основная цель создания системы ЦОД – обеспечение качественного, удобного и доступного сервиса по предоставлению информации и оказанию государственных услуг гражданам и организациям. Создается высокопроизводительная, отказоустойчивая, хорошо защищенная инфраструктура АИС Минфина России и подведомственных ему служб. Благодаря ЦОДам удалось реализовать то, о чем давно говорил Мишустин – принцип экстерриториальности обслуживания граждан. На его основе был запущена АИС «Налог-3», позволившая на качественно другом уровне осуществлять налоговый учет и госрегистрацию. С этого момента россияне получают единое уведомление об имеющемся у них имуществе, независимо от того где они фактически проживают.

Благодаря Дата-Центрам Ведомство Мишустина может сопоставлять и анализировать налоговые данные всей страны. Например, для ввода и обработки системой сведений обо всех операциях всех компаний страны на общем режиме налогообложения теперь требуется всего около восьми часов. Минимизировать возможность применения незаконных схем, изменить организацию налогового контроля, автоматизировать налоговые процедуры и значительно сократить число проверок честного бизнеса. В ходе этой работы основной критерий — это удобство для бизнеса при наличии минимального числа контролеров. Кроме того, исключая негативную сторону “человеческого фактора” непосредственного контакта налогоплательщика с налоговыми органами сводится до минимума возможность коррупции.

Мишустин представил электронные сервисы членам Общественной палаты РФ

Автоматизированные системы контроля позволили расширить налоговую базу, делая более прозрачными для ФНС определенные сектора экономики — во многом благодаря этим усилиям государство может не повышать налоговую нагрузку.

ФНС России под руководством Михаила Мишустина делается все для создания такой налоговой среды, в которой налогоплательщики были бы сами заинтересованы работать в правовом поле, соблюдать законы.

Руководитель налоговой службы
Председатель ФНС России Михаил Мишустин

Благодаря все тем же современным технологиям успешно работает принцип экстерриториальности. Михаил Мишустин постоянно подчеркивает, налоговое администрирование – это в первую очередь технологи и возможность оказать услуги гражданину качественно и вовремя. По мнению главы ФНС региональные услуги, как муниципальные, так и федеральные должны быть доступны также, как комфортное жилье, образование, медицинские услуги, транспорт и логистика.

Повышение Службой Мишустина эффективности досудебной работы с налогоплательщиками помогло снизить нагрузку на судебную систему. Количество споров, рассмотренных арбитражными судами с участием налоговых органов сократилось в несколько раз.

Мишустин понимает, что для развития экономики необходима благоприятная бизнес-среда, а потому отношения налоговой службы и предпринимателей должны быть понятными и предсказуемыми. Необходимо свести к минимуму возможность использовать незаконные схемы ухода от налогов, чтобы таким образом исключить недобросовестную конкуренцию.

Один из важных и эффективных шагов в этом направлении – внедрение Автоматизированной системы контроля за НДС. Система отслеживает всю цепочку, позволяет видеть любой ее разрыв. АСК НДС – 1 и 2 помогают не только контролировать уплату налога, но и снизить административную нагрузку на добросовестных налогоплательщиков за счет сокращения количества проверок.

Снижению числа проверок способствует риск-ориентированный подход к их проведению. Ведомством Мишустина разработаны критерии риска, по которым ориентируются налоговые органы принимая решение о назначении проверки. Сами критерии находятся в открытом доступе – они опубликованы, в частности, на официальном сайте ФНС России. Любой желающий может ознакомиться с ними. Предприниматели получили возможность в случае необходимости самостоятельно корректировать свои действия, если понимают, что какие-либо из них приводят в “зону риска”.

Это позиция Михаила Мишустина: такие критерии должны быть публичными. Конечно, есть внутренние методы работы, например, по камеральным проверкам. Но скрывать методы администрирования не нужно, в их раскрытии и заключается сервисная функция службы. Ведь это позволяет снизить число контактов налогоплательщика с инспектором. Тем самым Ведомство дает понять, что высылает проверку только если что-то не так. Если компания готова добросовестно все уплатить, если хочет минимизировать общение с инспекцией, ей надо показать оценки нагрузки в отрасли, дать другие удаленные сервисы.

Результатами планомерной работы по улучшению обслуживания населения стали ежегодное увеличение налоговых сборов в бюджет страны, упрощение всех процедур взаимодействия между ФНС и налогоплательщиками, повышение их лояльности.

Такие результаты были достигнуты за счет проведенной Мишустиным реформы по комплексной информатизации налоговой службы. Полученные в результате наработки было решено перенести в работу других надзорных ведомств.

В 2008 году Михаил Мишустин стал инициатором открытия при Государственном университете Высшая школа экономики Института экономики недвижимости, который действует не только в области дополнительного образования, но и является исследовательским центром. Сам Мишустин стал научным руководителем этого института.

С 2013 года Михаил Владимирович Мишустин является руководителем научных работ и в Финансовом университете, на факультете налогов и налогообложения.

Ставка на технологии помогла Ведомству Мишустина сделать рывок и в предоставлении онлайн услуг. Недавно ФНС стала победителем национального конкурса «Цифровые вершины» за линейку электронных сервисов “Личный кабинет” и за интерактивные сервисы, которые, согласно формулировке жюри конкурса, “снижают влияние административных процедур на граждан, создает простые и эффективные инструменты для поддержки и развития предпринимательства, создания комфортной бизнес-среды”.

Михаил Мишустин высказывается против повышения ставок по налогам

Мишустин Михаил
Руководитель налоговой службы М.В. Мишустин

Под руководством Мишустина ФНС удалось добиться результатов, к которым налоговые службы других стран шли столетиями. Это стало возможным благодаря внедрению в работу лучших мировых практик сбора налогов и осуществления контрольных мероприятий. Молодость налогового ведомства России, во многом стараниями Михаила Мишустина, оборачивается положительной стороной, поскольку ФНС перенимает проверенный прогрессивный опыт, избегая менее удачных решений.

В сложное для экономики страны время Михаил Мишустин высказывается против повышения ставок по налогам и направляет усилия Ведомства в русло повышения эффективности администрирования за счет тех же высоких технологий и аналитической работы. Мишустину удается без увеличения ставок налогов не только добиться заметного роста налоговых поступлений в государственную казну даже в то время, когда экономика страны переживает кризис, но и значительно улучшить имидж ФНС России среди налогоплательщиков.

Комплекс мер, принятых Михаилом Мишустиным, делающих работу ФНС России более прозрачной

Большую роль в достижении подобных результатов играют многочисленные онлайн-сервисы на официальном сайте ФНС России. Они облегчают взаимодействие налогоплательщиков всех категорий с Ведомством.

Внедрение сложнейших IT-систем и центров обработки данных, автоматизирующих работу службы, запуск новых стандартов работы с населением (увеличенный рабочий день, наличие контакт-центра и т.д.) и многое другое составляет комплекс мер, позволяющих сделать работу службы более прозрачной, значительно сократить количество проверок, отвлекающих бизнес.

В 2014 году Форум по налоговому администрированию ОЭСР включил Россию в группу стран с наиболее развитыми и прозрачными налоговыми системами. В том же 2014 Михаил Мишустин избран вице-председателем Форума. Данный форум часто называют «Клуб развитых стран». Это крупнейшая и наиболее авторитетная международная площадка обмена опытом и информацией в налоговой сфере, объединяющая руководителей налоговых администраций 47 стран-членов Группы 20 и ОЭСР, а также ряда развивающихся стран.

Создание единого механизма администрирования налоговых и неналоговых платежей

По мнению профессионального сообщества, созданные Федеральной налоговой службой России технологические решения являются самыми передовыми в мире. Это, несомненно, вызывает профессиональный интерес со стороны зарубежных экспертов в области информационных технологий в налоговой сфере.

Михаил Мишустин уходит в повышение эффективности и улучшение сервисной составляющей ведомства, уделяя им львиную долю своего внимания. Ведь, как он сам любит повторять, гораздо важнее и полезнее наладить бесперебойное поступление налоговых платежей, чем увеличивать налоговое бремя.

В конце 2015 года Президент Владимир Путин поручил главе ФНС России Михаилу Мишустину создать единый механизм администрирования всех фискальных платежей. Его целью являлось увеличение доходов российской казны без увеличения налоговых ставок и нагрузки на налогоплательщиков. Помимо прочего, единая система администрирования всех фискальных платежей призвана сделать сам процесс их сбора более экономичным.

Единое информационное пространство

Михаил Мишустин
Председатель ФНС России

Единое информационное пространство – это Федеральная таможенная служба России, Росалкогольрегулирование, Страховые фонды, ЗАГСы и т.д. Работа над данным проектом стартовала в начале 2016 года и 2 октября глава ФНС России Михаил Мишустин отчитался перед Советом Федерации о полученных к этому моменту результатах.

Интеграция информационных систем обеспечивает данными о реальной стоимости ввозимых на территорию страны товаров. Тем самым помогает обеспечить контроль уплаты таможенных пошлин и прочих налоговых взносов в процессе всей товарной цепочки – от момента ввоза до розничной продажи товара. Сосредоточение в одних руках администрирования страховых взносов сокращает число проверок. Четыре формы отчетности объединились в одну, установлен единый срок представления единого расчета. Информацию по администрированию страховых взносов можно отследить в «личных кабинетах».

Много внимания было уделено Михаилом Мишустиным тестовому проекту по автоматической маркировке меховых изделий, которое его Ведомство проводит в рамках объединения информационной системой Таможенной службы со своей информационной системой. Главная задача- противодействовать нелегальному ввозу товаров в Россию и контрафактному производству.

Этот проект стартовал в апреле 2016 года и только за первые 1,5 месяца показал удивительные результаты. Оборот меховых изделий за этот короткий период оказался выше в 16 раз, чем это было заявлено в официальной статистике за весь 2015 год. Такой вывод был сделан исходя из количества заказанных идентификационных знаков.

Результатами этого пилотного проекта стала отработка всей цепочки маркировки товаров, создана полноценная информационная система с дружественным и понятным интерфейсом, разработан так называемый «виртуальный склад» товаров, прошедших маркировку и т.д. В итоге стало возможным в режиме реального времени отслеживать все этапы передвижения товаров и изменения его стоимости. В 2017 году стартует проект по маркировке лекарственных средств.

Переход бизнеса на новую контрольно-кассовую технику

В 2017 году начался переход бизнеса на новую контрольно-кассовую технику, работающую в режиме онлайн. Проект стартовал 1 февраля. В 2018 году все владельцы кассовой техники перейдут на новые технологии. Внедрение онлайн-касс в сочетании с АСК НДС и системой маркировки замыкает цепь контроля за движением товаров в сфере розничной торговли. На сайте ФНС России можно зарегистрировать «онлайн кассу» без посещения инспекции.

Сокращение выездных налоговых проверок

Руководитель налоговой службы
Мишустин Михаил Владимирович, руководитель Федеральной Налоговой Службы РФ

Одним из наиболее заметных всем достижений последних лет в работе налоговой службы стало существенное сокращение выездных налоговых проверок. Раньше они проводились у порядка 33% всех налогоплательщиков, теперь же, благодаря введению в работу службы риск ориентированного подхода, они проводятся выборочно, примерно у 0,4%. Рост качества доказательной базы при проведении проверок позволяет снижать количество споров с бизнесом.

Под руководством Михаила Мишустина ФНС России создала Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, который обеспечивает автоматическое присвоение статуса субъекта малого и среднего предпринимательства и не требует от предпринимателей прохождения административных процедур и подтверждение статуса.

Темпы роста собираемости налогов на 10% обгоняют темпы роста ВВП страны. И так происходит в течение последних 5 лет. Объясняется это комплексной информатизацией, которую Мишустин ведет в ведомстве с момента своего прихода.

Служба Мишустина ведет открытый диалог с бизнес-сообществом

Налоговому ведомству удается наращивать совокупные налоговые сборы за счет увеличения показателей по другим видам налогов, таких как НДС, НДФЛ и т.д., которые на прямую не связаны с внешней экономикой. Недостача по нефтяным сборам частично компенсируется более, чем существенным увеличением сборов по алкогольным акцизам. Столь значительный результат достигнут за счет серьезного усиления контрольных мероприятий на алкогольном рынке.

Михаил Мишустин подчеркивает, что возглавляемая им Служба ведет открытый диалог с бизнес-сообществом, совершенствуя инструменты налогового администрирования, способствующие созданию комфортной среды для развития предпринимательства в России.

Михаил Мишустин активно борется с коррупцией

М. В. Мишустин встретился с журналистами на заседании Пресс-клуба в ФНС России
М. В. Мишустин встретился с журналистами на заседании Пресс-клуба в ФНС России

Самым внимательным образом глава ФНС России относится к вопросам борьбы с коррупцией. ФНС России – крупнейшая по числу госслужащих служба. Случаи коррупции есть. Есть Национальная стратегия противодействия коррупции и Национальный план противодействия коррупции, закрепленные указом президента. Ведомство Мишустина исполняет эти указания, ведет работу вместе с МВД и ФСБ. Работает служба внутреннего аудита.

По мнению Мишустина, самое главное — искоренить вообще возможность коррупции, чтобы контакт сотрудника с налогоплательщиком был минимален. Поэтому электронные сервисы гораздо важнее, чем отдельные кампании по ловле коррупционеров.

Особую роль, которую играет ФНС в жизни страны, подчеркивает Президент России Владимир Путин. По его словам, Федеральная налоговая служба России является главной структурой, формирующей российский бюджет, и от эффективности ее работы во многом зависит и благополучие России.

11 комментариев

  1. Андрей Румянцев

    Друзья а мне вот почему то кажется, что Мишустин очень хороший человек, которому можно во всем доверять!!!

    Ответить
    1. Надежда

      Андрей полностью с вами согласна, лучших людей сегодня очень мало.

      Ответить
  2. Александр

    Безусловно наверное многие предприниматели успели заметить, что количество выездных проверок уменьшилось, это видно не вооруженным глазом.

    Ответить
    1. Ульяна

      Как хорошо что существуют такие чиновники которые борются с коррупцией, а не набивают себе карманы и не думают о собственном благосостоянии!

      Ответить
  3. Влад

    Уважаю Мишустина, это большой человек которому можно верить-уверен не подведет.

    Ответить
  4. Елена

    Для налоговой, главное, исключить коррупцию и тогда налоги снизят для народа. Электронный сервис для налоговой — это будущее. Мне нравится задумка товарища Мишустина.

    Ответить
  5. Андрей

    На мой взгляд именно такие люди и поднимают нашу страну.Я уверен,ему можно верить. Прочитав его биографию,я вдохновился на многие поступки. Этот человек теперь мой источник вдохновения!

    Ответить
  6. Иван

    Абсолютно согласен с тем, что налоговая — это в первую очередь служба. которая призвана помогать людям и предпринимателям, а не наводить ужас. Также порадовали изменения в части кассовой дисциплины. Онлайн учет позволит уровнять шансы между предпринимателями и исключить недобросовестных товарищей. На собственном опыте знаю, как это, когда все делаешь по закону, а сосед по бизнесу продает в обход кассы.

    Ответить
  7. Семен

    Очень радует, что наконец-то на подобные должности стали подбирать действительно достойных людей, а не как раньше…

    Ответить
  8. Андрей

    С приходом Михаила Мишустина и правда началось облегчение налогового бремени для бизнеса.

    Ответить
  9. Влад

    Таких прогрессивных людей нужно в каждую ветвь власти! Он вместе с Грефом делает колоссальные преобразования.

    Ответить

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*

code